2019年3月7日上午，财政部部长刘昆，副部长程丽华和刘伟在两会新闻中心举行记者会。就“财税改革和财政工作”相关问题回答时刘昆提出，对适用6%档税率的一些行业，会采取加计扣除的方式，保证税负只减不增！
财政部部长刘昆表示，深化增值税改革是今年减税降费的“主菜”。注重突出普惠性，将制造业等企业现行16%的税率降到13%，将交通运输业、建筑业等行业现行10%的税率降到9%，确保主要行业税负明显降低。虽然保持6%一档的税率不变，但通过采取一系列配套措施，确保所有行业税负只减不增。其中对适用6%这一档税率的一些行业，提出采取加计扣除的方式！
在接受界面新闻采访被问及“如何做到6%一档的税率保持不变，但通过采取对生产、生活性服务业增加税收抵扣等配套措施，确保所有行业税负只减不增？”时，普华永道中国内地及香港间接税服务主管合伙人李军指出：增值税一般纳税人的应纳税额采用销项税额减进项税额的方式计算，对于生产、生活性服务业来讲，税率6%保持不变意味着销项税额不变，但由于上游的制造业、交通运输业和建筑业等行业税率下降，在釆购总价格不变的情况下意味着可抵扣进项税额的减少，从而带来企业应纳税额以及成本的增加。
李军还指出，为确保所有行业税负只减不增，报告中提出“采取对生产、生活性服务业增加税收抵扣等配套措施”，这意味着对相关行业可能通过加计抵扣等方式将抵扣力度提升为原税率。比如，购买设备取得的13%税率的增值税专用发票，在实际抵扣时可能按照16%进行抵扣。这一做法在税率从13%降为11%时已有先例，当时在申报表中增加了“加计扣除农产品进项税额”的栏次。
其实加计扣除并不陌生，企业所得税、土地增值税、增值税等方面都有采用过，比如残疾人工资、科技型中小企业研发费用实行企业所得税前加计扣除，从事房地产开发的企业在缴纳土地增值税时允许加计20%的扣除，增值税加计扣除农产品进项税额等等，此次进一步提出对6%档税率的行业采取增值税加计扣除，是减税降负道路上的又一创新举措，进一步保障减税政策的落实。
